La educación primaria argentina presenta una evolución dispar en los aprendizajes. Mientras Lengua logró en 2025 los mejores resultados de toda la serie de evaluaciones Aprender, Matemática todavía no consigue recuperar los niveles alcanzados en 2016.
Así surge del cuarto Informe del Indicador de Desigualdad de Aprendizajes, elaborado por la Escuela de Educación de la Universidad Austral a partir de los resultados obtenidos por estudiantes de sexto grado entre 2016 y 2025.
El estudio analiza no solamente cuánto aprenden los alumnos, sino también las diferencias existentes entre quienes pertenecen a los sectores socioeconómicos más vulnerables y aquellos ubicados en el extremo superior de la escala.
Los resultados adquieren especial relevancia luego de la difusión, el 8 de septiembre, de los resultados de las pruebas PISA 2025, que volvieron a poner en el centro del debate la calidad de los aprendizajes y las condiciones que favorecen el desempeño escolar.
Lengua alcanzó su mejor desempeño en diez años
En Lengua se observa la evolución más favorable. Entre los estudiantes pertenecientes al 20% más vulnerable, el porcentaje que alcanzó los aprendizajes mínimos pasó del 55% en 2016 al 67% en 2025.
La mejora también se registró entre los alumnos del sector socioeconómico más favorecido: en ese grupo, la proporción pasó del 84% al 89% durante el mismo período.
El avance se reflejó además en la reducción de la desigualdad. El Indicador de Desigualdad de Aprendizajes descendió de 1,5 en 2016 a 1,3 en 2025, el valor más bajo de toda la última década.
El indicador permite dimensionar la diferencia entre ambos grupos: por cada estudiante del sector más vulnerable que alcanza los aprendizajes mínimos, lo hacen aproximadamente 1,3 estudiantes del grupo menos vulnerable.
Para Cecilia Adrogué, autora del informe, doctora en Economía, profesora titular de la Escuela de Educación de la Universidad Austral e investigadora adjunta del CONICET, los resultados muestran una evolución favorable porque mejoraron los aprendizajes al mismo tiempo que se redujo la desigualdad.
Matemática todavía tiene una deuda pendiente
El panorama cambia cuando se analiza Matemática.
Si bien los resultados de 2025 muestran una mejora respecto de la medición realizada en 2023, los niveles continúan por debajo de los registrados en 2016.
Entre los estudiantes del 20% más vulnerable, el porcentaje que alcanzó los aprendizajes mínimos cayó del 48% en 2016 al 43% en 2025.
Entre los alumnos del 20% menos vulnerable también se produjo una disminución: pasó del 79% al 73%.
La desigualdad en Matemática también presenta una evolución diferente. El indicador pasó de 1,6 en 2016 a 1,7 en 2025, aunque se encuentra por debajo del máximo registrado en 2023, cuando llegó a 1,8.
El peor registro de toda la serie se produjo en 2021, con un indicador de 2,1, en un período marcado por las consecuencias de la pandemia y la interrupción de la presencialidad escolar.
Desde la Universidad Austral advierten que la situación de Matemática no debe analizarse únicamente desde la perspectiva de la desigualdad. La caída en los resultados de ambos grupos socioeconómicos evidencia también un problema de calidad de los aprendizajes que alcanza al sistema educativo en su conjunto.
Chaco, Tucumán y San Juan, entre los resultados más preocupantes
El análisis por provincias permite observar diferencias importantes.
En Chaco, Tucumán y San Juan, solamente el 34% de los estudiantes más vulnerables alcanza los aprendizajes mínimos en Matemática al finalizar la escuela primaria.
Los porcentajes tampoco son elevados en otras jurisdicciones: Catamarca registra 35% y La Rioja 36% entre los alumnos del grupo socioeconómico más vulnerable.
Cuando se observa a los estudiantes menos vulnerables, los resultados más bajos aparecen en Chaco, con 53%; Misiones, con 56%; y La Rioja, con 58%.
El informe destaca un dato transversal: Matemática presenta mayores dificultades que Lengua en todas las jurisdicciones del país.
La desigualdad entre grupos también varía de manera significativa según el territorio. Santa Fe presenta el mayor valor del indicador de Matemática, con 2. Esto significa que por cada estudiante vulnerable que logra los conocimientos mínimos, aproximadamente dos estudiantes del grupo menos vulnerable alcanzan ese nivel.
Le siguen San Juan, con 1,9, y Tucumán, Río Negro y Mendoza, con 1,8.
En el extremo opuesto, Ciudad de Buenos Aires y Córdoba aparecen como las jurisdicciones con una combinación de mejores niveles de aprendizaje y menores brechas entre estudiantes vulnerables y no vulnerables.
En Matemática, por ejemplo, CABA registra un 87% de estudiantes menos vulnerables que alcanza los aprendizajes mínimos, frente al 59% entre los más vulnerables. En Córdoba, los valores son del 79% y 52%, respectivamente.
El impacto de la pandemia quedó reflejado en 2021
El seguimiento de los cinco operativos Aprender permite identificar un punto de inflexión en 2021.
Tanto en Lengua como en Matemática, ese año se registró el mayor nivel de desigualdad de toda la serie.
La interrupción de la presencialidad escolar y las dificultades para sostener las trayectorias educativas durante la pandemia tuvieron un fuerte impacto, particularmente entre los estudiantes de sectores más vulnerables.
En Matemática, además, la recuperación posterior todavía no permitió volver a los niveles de aprendizaje de 2016. Por eso, el informe plantea la necesidad de implementar estrategias específicas destinadas a mejorar los conocimientos matemáticos, con especial atención sobre quienes atraviesan mayores condiciones de vulnerabilidad.
Mayor participación en las pruebas Aprender
Otro dato destacado del informe es el crecimiento de la participación en las evaluaciones.
En 2025 participaron el 94% de las escuelas y el 84% de los estudiantes, lo que representa, en el caso de los alumnos, la tasa de participación más alta registrada desde 2016.
Para los investigadores, esta mayor participación fortalece la confiabilidad de las comparaciones realizadas entre las distintas ediciones de las evaluaciones.
El Indicador de Desigualdad de Aprendizajes fue desarrollado por Cecilia Adrogué y Eugenia Orlicki, ambas docentes de la Escuela de Educación de la Universidad Austral.
Para elaborar el análisis nacional se compara al 20% de estudiantes con menor nivel socioeconómico —quintil I— con el 20% de mayor nivel socioeconómico —quintil V—. En el análisis provincial, los quintiles se calculan dentro de cada jurisdicción.
El acompañamiento docente, un factor clave
En paralelo con la discusión sobre los resultados educativos, desde la Universidad Austral remarcaron la importancia del vínculo entre docentes y estudiantes.
A partir de los resultados de PISA 2025, Adrogué destacó que los alumnos argentinos manifiestan una valoración positiva del acompañamiento que reciben de sus maestros y profesores, en comparación con estudiantes de países de la OCDE.
Ese acompañamiento, señaló la especialista, constituye un factor relevante para favorecer los aprendizajes.
La conclusión pone nuevamente el foco sobre el papel de los docentes, no solamente como transmisores de contenidos, sino también como actores fundamentales para sostener las trayectorias escolares y acompañar a los estudiantes que enfrentan mayores dificultades.
Qué estrategias proponen para mejorar los aprendizajes
La Escuela de Educación de la Universidad Austral también reunió recomendaciones pedagógicas elaboradas por especialistas de su claustro.
Una de las principales propuestas apunta a destinar mayor tiempo protegido a la enseñanza de Matemática, especialmente mediante actividades centradas en la resolución de problemas y una mayor formación docente específica.
También se plantea la necesidad de reforzar el acompañamiento de los alumnos de contextos vulnerables mediante tutorías en grupos reducidos, idealmente de hasta cuatro estudiantes.
Otra recomendación consiste en ofrecer diferentes caminos para llegar a un mismo conocimiento, teniendo en cuenta que los alumnos ingresan al aula con distintos saberes previos, experiencias e intereses.
Finalmente, los especialistas proponen diversificar las formas de evaluación para poder reconocer de qué manera aprende cada estudiante y cuáles son las estrategias que mejor permiten valorar sus avances.
Un escenario con avances y desafíos pendientes
Los resultados de 2025 dejan, de esta manera, un escenario educativo con dos caras.
Lengua muestra una evolución positiva, con el mejor desempeño de la década y una reducción de la brecha entre los estudiantes de mayores y menores recursos.
Matemática, en cambio, continúa siendo el principal desafío. Aunque consiguió mejorar respecto de 2023 y redujo parcialmente la desigualdad que había alcanzado su máximo en 2021, todavía permanece por debajo de los niveles de aprendizaje registrados en 2016.
Las diferencias territoriales agregan otro componente al problema, especialmente en provincias donde apenas uno de cada tres estudiantes vulnerables logra alcanzar los conocimientos mínimos esperados al finalizar la primaria.
El desafío, según surge del informe, no pasa solamente por reducir las desigualdades, sino también por garantizar que todos los estudiantes, independientemente de su origen socioeconómico y del lugar donde viven, puedan alcanzar aprendizajes fundamentales durante la escuela primaria.
Agencia MTR