Lo que alguna vez fue un gran macizo de tierra, sin subdividir, sin infraestructura suficiente y sin posibilidades inmediatas de convertirse en un barrio, puede transformarse en el lugar donde cientos de familias comiencen a construir su futuro.
Esa es la lógica que sustenta Proyectar, el modelo desarrollado en Junín durante la gestión del exintendente y actual senador provincial Pablo Petrecca, y que actualmente continúa bajo la intendencia de Juan Fiorini.
La experiencia parte de una problemática que se repite en numerosas ciudades bonaerenses: existe tierra disponible para el crecimiento urbano, pero grandes superficies permanecen durante años fuera del alcance de las familias porque no cuentan con la infraestructura, los servicios o las condiciones urbanísticas necesarias para ser subdivididas y transformadas en lotes.
Proyectar busca intervenir justamente en ese punto.
El esquema articula al Estado municipal con propietarios privados para transformar grandes macizos en nuevo suelo urbano. A partir de la planificación y de las herramientas previstas por la legislación provincial, se avanza en la adecuación urbanística, la subdivisión y la incorporación de infraestructura y servicios.
De esta manera, donde antes había una extensión de tierra sin urbanizar, pueden aparecer nuevos lotes destinados al desarrollo de barrios.
“El problema muchas veces no es que falte tierra. El problema es que tenemos tierra que no está en condiciones de transformarse en una oportunidad para una familia. Lo que hicimos en Junín fue poner al Estado a trabajar para generar suelo urbano y hacerlo junto con el sector privado”, explicó Petrecca.
Una articulación entre el Estado y los privados
El mecanismo encuentra sustento en la Ley provincial 14.449 de Acceso Justo al Hábitat, que contempla herramientas vinculadas a la valorización inmobiliaria generada por decisiones y acciones urbanísticas, además de mecanismos de articulación entre los municipios y los propietarios privados.
La lógica es que cuando una intervención pública permite incorporar tierra al desarrollo urbano y genera una valorización del inmueble, parte de ese nuevo valor pueda retornar a la comunidad.
En el modelo implementado en Junín, como resultado de esa articulación, una porción de los lotes generados queda en manos del Municipio. Esos terrenos posteriormente son sorteados entre vecinos que cumplen con los requisitos establecidos por el programa.
El objetivo es ampliar el acceso al suelo urbano mediante un mecanismo con reglas definidas y criterios de adjudicación establecidos.
“Acá no hay magia ni tierra gratis. Hay planificación, inversión, reglas claras y trabajo conjunto. El propietario puede desarrollar una tierra que antes tenía enormes dificultades para urbanizarse; la ciudad incorpora nuevo suelo urbano; el Municipio recibe lotes y las familias acceden, mediante un sistema transparente, a la posibilidad de comprar su terreno. Todos aportan y la comunidad gana”, sostuvo Petrecca.
Cinco etapas y 145 lotes
La experiencia de Proyectar fue desarrollándose en distintas etapas.
Las cinco primeras permitieron generar 145 lotes: 41 correspondientes a Proyectar 1, 31 a Proyectar 2, 30 a Proyectar 3, 19 a Proyectar 4 y otros 24 vinculados a Proyectar 5.
Pero el alcance de la política es mayor.
Sumando las distintas herramientas implementadas a través de Proyectar y Proyectar Social, Junín ya alcanzó los 1.000 lotes entregados.
Detrás de ese número, Petrecca pone el foco en las personas.
“Cuando decimos 1.000 lotes, en realidad estamos hablando de 1.000 familias que tuvieron la posibilidad de empezar un proyecto. Primero viene la tierra; después llegan los ladrillos, la casa, los hijos creciendo y el barrio. Ahí es donde una política pública empieza a transformar realmente una ciudad”, expresó el senador.
Una política que continúa
Para Petrecca, otro de los aspectos centrales de la experiencia juninense es que el programa haya tenido continuidad con el cambio de gestión municipal.
Proyectar comenzó durante su administración y actualmente continúa bajo la intendencia de Juan Fiorini.
“Las políticas que funcionan tienen que continuar. Juan tomó la decisión de seguir fortaleciendo Proyectar porque detrás de cada nueva etapa hay más familias esperando una oportunidad. Esa continuidad también es una forma de gestionar responsablemente”, señaló.
La continuidad, en este sentido, es presentada como una señal de que el programa dejó de ser solamente una iniciativa asociada a una gestión y pasó a formar parte de una política pública vinculada al crecimiento urbano de Junín.
El desafío: llevar Proyectar a los 135 municipios
El próximo objetivo de Petrecca tiene una escala mucho mayor: llevar la experiencia de Junín al conjunto de la provincia de Buenos Aires.
El senador plantea que muchos de los problemas que enfrentó Junín se repiten en otros municipios: familias que no pueden acceder a un terreno, ciudades que necesitan planificar su crecimiento y grandes superficies de tierra que permanecen inmovilizadas por falta de infraestructura o condiciones urbanísticas.
En ese escenario, sostiene que la experiencia de Junín puede convertirse en una herramienta replicable.
“Mi desafío es llevar Proyectar a toda la provincia. No queremos contar lo que hicimos en Junín solamente para mostrar una experiencia exitosa. Queremos utilizar esa experiencia para demostrar que existe una herramienta concreta que puede adaptarse y replicarse en otros municipios”, aseguró.
Y agregó: “Buenos Aires necesita generar suelo urbano. Necesitamos municipios que planifiquen su crecimiento, que articulen inteligentemente con el sector privado y que utilicen las herramientas que ya existen para transformar tierra inmovilizada en oportunidades para las familias”.
Del sueño de la casa propia al primer paso: el terreno
Para Petrecca, el acceso a la vivienda debe comenzar por una discusión previa: el acceso al suelo.
“Durante años discutimos cómo acercar a las familias al sueño de la casa propia. Nosotros empezamos por algo elemental: antes de la casa está la tierra. Si somos capaces de generar más suelo urbano, con servicios, planificación y precios posibles, estamos dando el primer paso para que miles de bonaerenses puedan construir su hogar”, afirmó.
Desde esa mirada, el modelo busca que la política habitacional no se limite a la construcción de viviendas, sino que también genere las condiciones para que más familias puedan acceder al terreno sobre el cual construirlas.
El desafío provincial, según plantea el senador, consiste en transformar experiencias locales en políticas capaces de escalar.
“Junín demostró que se puede. Transformamos grandes extensiones de tierra en barrios y oportunidades concretas. Ahora quiero llevar ese aprendizaje a toda la provincia. Porque si pudimos generar 1.000 oportunidades en nuestra ciudad, imaginemos lo que podemos hacer si este modelo empieza a multiplicarse en los 135 municipios bonaerenses”.
Agencia MTR